27 грудня  - газета „Дзеркало тижня” (№ 49 (728) 27 грудня 2008 - 16 січня 2009) опублікувала думку ряду фахівців туризму, в т.ч. й віце-президента Асоціації, генерального директора ТОВ «Олімп Тревел ЛТД» Т.П.Волошиної. Вона справедливо зазначила причини негараздів цьогорічного зимового туристичного сезону.
Детальніше з статтею «Клієнти присіли на гаманець, або Новий рік скасовується?» можна ознайомитися тут.

26 грудня – на виконання рішення Виконкому від 25.12.2008 підготовлено та направлено Голові Комітету Верховної Ради України з питань сім`ї, молодіжної політики, спорту та туризму П.І.Костенку лист, в якому викладено аргументовану позицію Асоціації щодо недоцільності запровадження туристичного збору (проект закону "Про місцеві податки і збори" (реєстр. №3532 від 22.12.2008).
Акцентовано увагу профільного Комітету на необхідності розгляду раніше запропонованих Асоціацією законопроектів з питань туризму, в т.ч. й запровадження для громадян туристичного збору на виїзд та відновлення нульової ставки ПДВ для послуг з в’їзного туризму. 

24 грудня – відбулося засідання Комітету Верховної Ради України  з питань сім`ї, молодіжної політики, спорту та туризму, в роботі якого взяли участь і виступили представники Асоціації (Волошина Т.П., Опанасюк  Н.А.).
Предметом розгляду був проект Закону про внесення змін до Закону України "Про туризм" щодо інформування споживача туристичних послуг (реєстр. № 2599, поданий КМУ).
Проектом пропонується:
1)  змінити статтю 20 щодо договору на туристичне обслуговування, чіткіше визначивши істотні умови цього виду договору;
2)  виключити статтю 23 щодо ваучера;
3)  доповнити Закон новою статтею 19-1 щодо інформування туриста про умови надання туристичних послуг.
Законопроект практично повністю враховував аргументовані зауваження й пропозиції Асоціації, направлені Мін`юсту при його розробці (див. новини за 14.09.2007р.).
Однак деякі норми потребують удосконалення, про що прийнято відповідне рішення Комітету Верховної Ради України. З цією метою планується створити робочу групу, до складу якої увійдуть і фахівці ТАУ.
Представники Асоціації висловили також свою позицію й щодо неприйнятності запровадження туристичного збору, а також свої зауваження й пропозиції стосовно прийнятого за основну проекту Закону "Про місцеві податки і збори" (див. НОВИНИ за 24 грудня ц.р.).

24 грудня – Верховна Рада України в першому читанні прийняла за основу  проект закону "Про місцеві податки і збори" (реєстр. №3532 від 22.12.2008).
Ним  пропонується ввести новий місцевий збір – туристичний, який є «необов`язковим до запровадження сільськими, селищними та міськими радами» (пункт 1 статті 10 проекту).
Платниками збору визначено громадян України, іноземців, а також осіб без громадянства, які тимчасово перебувають на території села, селища, міста чи об`єднання сіл, на якій діє рішення органу місцевого самоврядування про встановлення збору з метою туризму, лікування, відрядження та іншими цілями, що реалізуються під час подорожі, та користуються послугами з тимчасового проживання із зобов`язанням залишити місце перебування у зазначений строк.
Ставка збору справляється одноразово за весь період тимчасового перебування у розмірі від 0,1 до 2 відсотків мінімальної заробітної плати.
Податковими агентами  справляння збору є юридичні та фізичні особи, які зареєстровані як платники податків:
а) туроператори;
б) турагенти;
в) які надають послуги з тимчасового розміщення (проживання), харчування, екскурсійні, розважальні та інші туристичні послуги;
г) фахівці туристичного супроводу.
Сума збору включається у вартість відрядження, путівки або туристичного продукту.
Вважаємо, що цей проект, прийнятий у першому читанні без урахування думки профільного Комітету Верховної Ради та туристичної громадськості, містить надзвичайно складний порядок адміністрування цього виду місцевого збору, що на практиці призведе до порушень, зловживань та негативно позначиться на розвитку туризму, насамперед пріоритетних  його видів – в’їзному та внутрішньому.
Крім того, даний законопроект міститься ряд колізійних норм:
- підпунктом г) статті 4.1. в якості податкових агентів справляння збору  визначено також і фізичних осіб (гідів-перекладачів, екскурсоводів, спортивних інструкторів, провідників та інших фахівців туристичного супроводу), що суперечить законодавству України (ЦК, ГК, з питань реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, оподаткування тощо), оскільки дані особи не є суб`єктами підприємницької діяльності, а, отже, не реєструються як платники будь-яких податків і зборів, не мають ні печаток, ні бланків, ні касових апаратів, а відтак – не можуть  виступати податковими агентами;
-  пунктом 2.1. статті 2 передбачено необхідність сплати збору особами, які перебувають у відрядженні, що суперечить базовому Закону України „Про туризм”, оскільки туризм - це тимчасовий  виїзд особи з місця постійного проживання з метою, що не передбачає здійснення оплачуваної діяльності в місцях тимчасового перебування.
Суттєвого доопрацювання потребує термінологічно-понятійний апарат (наприклад, в податковому законодавстві та бухгалтерському обліку відсутнє поняття „вартість відрядження” (пункт 5.4.)  - застосовується термін „добові”).
Більшість положень законопроекту містить нечіткі формулювання, що на практиці може призвести до подвійного трактування та неоднозначного застосування (наприклад, пункт 5.1. передбачає безоплатність видачі квитанції платнику збору у разі, коли збір сплачується під час отримання путівок, а, отже,  в інших випадках, за логікою - за додаткові кошти).
Ряд інших норм.
В цілому ж, на думку фахівців ТАУ, прагнення запровадити новий додатковий збір для окремих, причому пріоритетних для держави, видів туризму (в`їзний та внутрішній) суперечить основам податкової політики держави, визначеної статтею 10 Господарського кодексу України, оскільки не забезпечує економічно обґрунтованого  податкового навантаження на суб`єктів господарювання, стимулювання  суспільно  необхідної   економічної діяльності  суб`єктів, а також  дотримання  принципу  соціальної справедливості.

23 грудня – в Державній службі туризму і курортів  (заступник Міністра культури і туризму Ю.Зубко) відбулася нарада з питань запровадження допоміжних рахунків в туризмі. В її роботі взяли участь та виступили представники Асоціації С.В.Романюк та А.А.Ктітарев, які звернули увагу на проблеми недостовірного статистичного обліку в туризмі та необхідності оновлення відповідної звітності.  Врешті-решт в державному бюджеті необхідно передбачити окремою строкою надходження від туристичної діяльності. На жаль, цього не було зроблено своєчасно, не зважаючи на відповідну постанову Верховної Ради України за результатами парламентських слухань у 2001 році та неодноразові звернення Асоціації з цього питання.
За результатами наради прийнято рішення про формування робочої групи з метою розробки пропозицій і зауважень щодо запровадження допоміжних рахунків в туризмі, до складу якої увійдуть і представники Асоціації.

20 грудня – в порядку незалежної громадської експертизи Асоціація розглянула напрацювання Комітету з питань туризму Американської Торгівельної Палати в Україні, діяльність якого присвячена в основному питанням ділового туризму. Предметом їх роботи є пропозиції з покращення українського законодавства стосовно ділових поїздок.
Зокрема, йдеться про внесення змін до наступних нормативних актів:
- наказу Мінфіну України № 59 від 13.03.98 року „Про затвердження Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон”;
- Закону України від 28.12.1994  № 334/94-ВР „Про оподаткування прибутку підприємств”, підпункт 5.4.8 пункту 5.4. статті 5 в частині оподаткування витрат на службові відрядження фізичних осіб;
- постанови Кабінету Міністрів № 663 від 23.04.1999 р. “Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон”.
Детальний аналіз, здійснений фахівцями Асоціації, засвідчив необхідність реалізації напрацювань, що покликані удосконалити існуюче законодавство про службові відрядження.

19 грудня віце-президент Асоціації Опанасюк Н.А. взяла участь у черговому засіданні Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України, на якому розглянуто питання діяльності постійно діючих Комісій Ради та прийнято рішення щодо їх часткової реорганізації.
При обговоренні пропозицій щодо визначення основних напрямів діяльності Ради у 2009 році було наголошено на необхідності концептуального визначення майбутньої моделі української економіки та зосередженні роботи Ради на питаннях, важливих широкому загалу підприємництва. Серед таких питань зазначено збільшення ефективності діалогу підприємницького середовища з органами влади, реформування податкової системи України, введення відповідальності представників органів влади за невиконання регуляторного законодавства, тощо.
За пропозиціями Асоціації значно активізується діяльність новоствореної спеціальної Комісії з питань розвитку вітчизняного туризму, в основу діяльності якої буде покладено проведений ТАУ відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.06.2008 № 824-р моніторинг основних  проблем вітчизняного туризму.
Визначено основні регуляторні перешкоди в галузі туризму та шляхи їх вирішення через удосконалення існуючого законодавства України:
1) некоректне оподаткування (відсутність нульової ставки ПДВ для послуг з вїзного туризму; недоцільність запровадження нового місцевого збору – туристичного, проект № 3532 від 23.12.2008, прийнятий у першому читанні тощо);
2) окремі вимоги щодо провадження туристичної діяльності (виключність туроператорства; недосконалість механізму фінансових гарантій; зміна підходів у здійсненні туристичного супроводу; намагання скасувати ліцензування турагентської діяльності, сертифікації та стандартизації в сфері туризму, проект №3429 від 02.12.2008, тощо);
3) запровадити конкретний механізм державної підтримки вітчизняного туризму, насамперед, пріоритетних його видів – вїзного та внутрішнього;
4) передбачити законодавче стимулювання екскурсійної діяльності в нашій державі та запровадження системи підготовки екскурсоводів і гідів-перекладачів;
5) ряд інших.

3 грудня - перший віце-президент Асоціації Ю.Д.Соколов взяв участь і виступив на засіданні Громадської Ради «Обговорення Стратегії рекламно-інформаційної діяльності Державної служби туризму і курортів з просування національного туристичного продукту України на внутрішньому й зовнішньому ринках».
Предметом обговорення були наступні питання:
- маркетингова стратегія просування України як привабливої туристичної держави у 2009 році;
- пропозиції громадських організацій щодо реалізації проектів, які забезпечать збільшення туристичних потоків в Україну;
- співпраця держави, громадських організацій, представників турбізнесу, авіакомпаній у просуванні України та її туристичних можливостей на міжнародних туристичних ринках;
- проблеми розвитку туристичної інфраструктури та залучення інвестицій у туристичну галузь України.
Виступ Ю.Д.Соколова був зосереджений на таких найбільш гострих проблемах щодо рекламно-інформаційної кампанії просування вітчизняного турпродукту:
1) відсутність цілеспрямованої державної політики щодо процесів розвитку вітчизняного туризму (програми розвитку туристичних регіонів та створення їх привабливого іміджу);
2) неконкурентоспроможність українського турпродукту на внутрішньому та міжнародному ринках, відсутність системної державної підтримки пропагування туристичних можливостей України за кордоном;
3) непрозорість і нецільове використання бюджетних коштів, що виділяються на розвиток вітчизняного туризму, створення іміджевих програм з популяризації туристичних можливостей України за кордоном; необхідність запровадження громадського контролю за цими процесами;
4) і, як наслідок, - відсутність реальної фінансової та інформаційної підтримки з боку держави національного туристичного продукту на зовнішньому ринку.
За підсумками засідання вироблено спільне рішення щодо створення дієвого механізму планування якісного виконання та контролю основних рекламно-інформаційних заходів і пошук можливостей  проведення системних рекламних кампаній на найбільш перспективних туристичних ринках.

2 грудня – відбулося засідання Ініціативної групи галузевих фахових організацій, на якому розглянуто проект Концепції суспільної місії громадських організацій України (підготовлена за участю Асоціації). Ця Концепція має бути покладена в основу законопроекту «Про громадські організації».
Вважаємо за необхідне передбачити в проекті даного Закону в якості джерел фінансування і членській внески юридичних осіб. А в перехідних положеннях внести зміни до Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» (п.7.11.3 статті 7) стосовно звільнення цих видів надходжень від оподаткування.
 

28 листопада - Рада підприємців при Кабінеті Міністрів України для забезпечення реалізації покладених на неї завдань утворила  постійні та тимчасові Комісії, діяльність яких покликана забезпечити також і ефективний розвиток вітчизняного туризму.
Зокрема,
- до складу комісії з дерегуляції підприємницької діяльності увійшов президент Асоціації Б.І.Вихристенко,
- створено спеціальну комісію з питань розвитку вітчизняного туризму, яку очолив президент Туристичної асоціації України Б.І.Вихристенко. До її складу входять: Опанасюк Н.А., Соколов Ю.Д., Волошина Т.П., Романюк С.В., Ткаченко Т.І.
Завдання цієї комісії - вдосконалення туристичного законодавства та вирішення невідкладних проблем розвитку вітчизняного туризму.
На першому етапі своєї діяльності Комісія згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.06.2008 № 824-р „Про заходи з проведення перегляду регуляторних актів з питань землекористування, будівництва та туризму” планує:
- розгляд питань, пов`язаних з переглядом регуляторних актів у галузі туризму;
- реалізацію напрацювань проведеного Асоціацією моніторингу основних проблем, що гальмують розвиток туризму та потребують вирішення шляхом нормативно-правовґого регулювання;
- підготовку висновків і пропозицій щодо усунення бар`єрів у провадженні туристичної діяльності.
Детальніше про роботу Ради підприємців КМУ та створених нею комісій читайте тут … http://radakmu.org.ua/uk/native_tourism/

19 листопада відбулося розширене засідання Ініціативної групи з питань розвитку саморегулювання бізнес-ринків.
В його роботі взяв участь і виступив президент Асоціації Б.І.Вихристенко, який порушив питання про розробку законодавчої бази з впровадження в нашій державі саморегулювання бізнесу з наступним кореспондуванням його положень у галузевих законодавчих актах.

18 листопада в рамках співпраці з Радою підприємців при  Кабінеті Міністрів України Асоціацією внесено пропозицію створити при Раді комісію з питань розвитку вітчизняного туризму.
Запропоновано персональний склад цієї комісії та перелік питань, які  мають буди предметом першочергового розгляду комісії.

14 листопада під головуванням президента ТАУ Б.І.Вихристенка відбулося чергове засідання Ініціативної групи фахових громадських організацій України.
Розглянуто концепцію законопроекту України «Про громадські організації України».
Обговорено також законопроект Кабінету Міністрів України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти».
З питань, що були предметом розгляду (пропозиції та зауваження), підготовлено узагальнений документ, який направлено Раді підприємців при КМУ та експертам представництва Світового Банку в Україні.

11 листопада в приміщенні Кабінету Міністрів України відбулося засідання Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України.
Предметом  розгляду були  питання:
1. Відшкодування податку на додану вартість.
2. Шляхи зменшення безробіття в умовах світової фінансової кризи.
3. Першочергові заходи в економіці України в умовах світової фінансової кризи, в тому числі щодо політики Національного Банку України в сфері кредитування.
4. Складнощі митного оформлення товарів.
В роботі засідання взяла участь і виступила віце-президент Асоціації                Опанасюк Н.А.  Нею порушено ряд актуальних питань порядку денного, в т.ч. щодо:
- ситуації в сфері валютного регулювання, що призвело сьогодні фактично до колапсу в туристичній галузі (купівля/продаж валюти на міжбанківській біржі);
- працевлаштування вивільнених працівників у зв’язку з фінансовою кризою, а  також економічного стимулювання відповідних суб’єктів господарювання.
Крім того, в порядку підготовки Урядом проектів нормативно-правових актів, спрямованих на підтримку та вихід із кризи окремих галузей економіки, ТАУ готує пропозиції з антикризових заходів у туристичній галузі.
Переконливо просимо надіслати на електронну адресу Асоціації бачення таких заходів (tau@carrier.kiev.ua).

10 листопада о 14.00 в ІА «Інтерфакс-України» відбулась прес-конференція на тему: «Саморегулювання підприємницької і професійної  діяльності – новий інструмент відповідальності бізнесу та влади. Презентація Меморандуму про взаємодію СРО».
В прес-конференції взяли участь:
П. МІХАЙЛІДІ – президент Спілки кризи-менеджерів України;
О. ФІЛОНЮК – президент Ліги страхових організацій України;
В. ШАЛАЄВ – голова Українського товариства оцінщиків;
О.ТРИПІЛЬСЬКА – виконавчий директор Української асоціації інвестиційного бізнесу;
К. КОТЕНКО - виконавчий директор Індустріального телевізійного комітету.
Відбулася презентація Меморандуму про наміри відносно співробітництва в сфері сприяння розвитку саморегулювання підприємницькою та професійного діяльності в Україні, що підписаний представниками 27 всеукраїнських громадських організацій.
Більш детальна інформація розміщена на Інтернет-проекті «Саморегулювання в Україні» - www.sro.org.ua.
 

27 жовтня – у міжнародному громадсько-політичному тижневику «Дзеркало тижня» (№ 40 (719) 25 - 31 жовтня 2008) опубліковано статтю президента Асоціації Б.І.Вихристенка з гострих практико-правових проблем розвитку громадянського суспільства.
Йдеться, насамперед, про:
- проблеми функціонування громадських організацій у сфері туризму, можливості та шляхи їх взаємодії з центральними органами виконавчої влади;
- неефективність  механізмів залучення громадськості до участі у формуванні та реалізації державної туристичної політики;
- формалізоване залучення громадськості до підготовки й прийняття рішень органом виконавчої влади в сфері туризму, а також неврахування їхньої думки;
- підвищення самостійності та відповідальності суб`єктів туристичного підприємництва з одночасним посиленням важливості ролі й місця громадського туристичного об`єднання в питаннях координації діяльності господарюючих суб`єктів та дерегулювання їхньої діяльності;
- запровадження інституту саморегулювання туристичного бізнесу.
Детальніше з статтею можна ознайомитися тут…
Просимо всіх не байдужих висловити своє бачення порушених проблем і, по можливості, пропозиції.

23 жовтня - за активної участі президента Асоціації Б.І.Вихристенка відбулося зібрання Ініціативної групи впливових всеукраїнських громадських організацій з питань концепцій законів України про громадські організації та про саморегулювання.
Вироблено стратегію спільних дій щодо просування нагальних ініціатив з обговорюваних проблем.

20 жовтня – в порядку доопрацювання проекту рішення Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України, схваленого в цілому за результатами засідання Ради підприємців з громадськими організаціями від 15.10.2008, Асоціація підготовила та направила свої пропозиції. Зокрема,
- створити при Раді підприємців КМУ робочу групу з розробки нормативно-правових актів щодо вирішення нагальних проблем вітчизняного туризму.

15 жовтня  –  відбулося засідання Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України з громадськими організаціями за участю керівництва ДПА, Держпідприємництва, Мінекономіки, Мінфіну, ГоловКРУ, Держказначейства, Держмитслужби.
Тема обговорення – Питання взаємодії Ради підприємців при КМУ з громадськими радами при органах виконавчої влади.
В роботі засідання взяв участь і виступив президент Асоціації Б.І.Вихристенко, який порушив гострі проблеми щодо ефективного розвитку вітчизняного туризму:
- відсутність цілеспрямованої державної політики щодо підтримки в’їзного та внутрішнього туризму (поновлення нульової ставки ПДВ для послуг з в’їзного туризму, скасування виключності туроператорської діяльності, неефективність фінансових гарантій, вдосконалення дозвільної системи для фахівців туристичного супроводу тощо);
- зарегулюваність туристичної діяльності та небажання державного органу з туризму виконувати розпорядження КМУ від 11.06.2008 № 824-р щодо перегляду відповідних регуляторних актів з метою усунення бар’єрів у провадженні діяльності в сфері туризму.
За результатами обговорення для забезпечення ефективної участі громадськості у формуванні й реалізації державної економічної політики та створення сприятливих умов ведення господарської діяльності буде прийнято відповідне рішення.

07 жовтня  –  Асоціація взяла участь у підготовці першого випуску про Україну як спеціального додатку до іспанського бізнес-видання „Ехекутівос”. В цьому журналі також розміщено інтерв’ю віце-президента ТАУ С.В.Романюка.
Інформаційний матеріал-додаток було опубліковано 22 вересня ц.р. і поширюватиметься на території Іспанії й Португалії разом із номером журналу „Ехекутівос”. Загальний тираж – 20 тисяч примірників.
Публікація спеціального додатку про Україну до згаданого видання стала першим масштабним іміджевим проектом з метою просування інвестиційного, економічного й туристичного потенціалу України в Іспанії. Це, в свою чергу, дозволить також задовольнити зростаючий інтерес до нашої країни в іспанських бізнес-колах у контексті підготовки до Євро-2012.
За участь у цьому проекті Асоціації висловлено подяку Надзвичайним і Повноважним Послом України в Королівстві Іспанія А.Щербою.
 

29 вересня  –  Київська міська держадміністрація пропонує підвищити тарифи на тепло й гарячу воду для окремих споживачів, у тому числі й туристичних компаній.
Проект відповідного розпорядження „Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і централізованого постачання гарячої води” оприлюднено на офіційному сайті КМДА - http://www.kmv.gov.ua/rpolicyprj.asp.
Сутність проекту: для окремих категорій споживачів (у т.ч. туристичних підприємств) пропонується затвердити вартість опалення 1 кв.м площі за 1 місяць на рівні 50,46 грн. (нині – 5,38), гарячої води – 150,65 грн. за 1 куб.м  (нині – 14,89).

Пропозиції та зауваження надсилайте на електронну адресу ТАУ tau@carrier.kiev.ua, яка відстоюватиме інтереси й права суб`єктів туристичної діяльності м. Києва.

23 вересня  – представники Асоціації  взяли участь у роботі постійно діючого колегіального експертного органу при Комітеті Верховної Ради України - засіданні Громадської ради з питань туризму та курортів.
Предметом розгляду були проекти законів:
- Про внесення змін до Закону України „Про туризм” (щодо мови), реєстраційний № 2559;
- Про внесення змін до Закону України „Про туризм” (щодо інформування споживача туристичних послуг), реєстраційний № 2599;
- Про заходи щодо державної підтримки розвитку туристичної індустрії в Україні при підготовці проведення Чемпіонату Європи з футболу 2012 року, реєстраційний № 3004.
З питань порядку денного виступили члени Громадської ради -  представники Асоціації  Вихристенко Б.І. і Константинова І.М., відстоюючи зважену позицію щодо захисту інтересів і прав усіх учасників туристичних відносин.

21 вересня  –  президент Асоціації  Б.І.Вихристенко взяв участь в урочистій церемонії нагородження найкращих підприємств туристичної та готельної сфери м. Києва в рамках святкування професійного свята Дня туризму.
Проводилася щорічна міська акція „Лідери туристичної індустрії м. Києва 2008”  в готелі „Хаятт Рідженсі Київ”.

18 вересня  –  Виконком Асоціації розглянув.
1) Широкий спектр проблем з популяризації туристичних можливостей України за кордоном:
- проведений моніторинг виконання державних програм з цих питань показав, що більшість з них носять декларативний характер, а механізм впровадження їх в життя та належний контроль за виконанням – відсутній;
- немає цілеспрямованого комплексу заходів іміджевих туристичних програм за кордоном;
- багато запитань викликає достовірність статистичних даних щодо в’їзду іноземних туристів в Україну, тощо.
Для подолання цих негативних явищ в туризмі та системного вирішення питань популяризації туристичних можливостей за кордоном Асоціацією готуються відповідні аналітичні матеріали.
Просимо подавати своє бачення та конкретні пропозиції з їх вирішення.
2) Пошук формату взаємодії громадських організацій з органами державної влади.
Напрацьовано пропозиції, що проходять погодження з відповідними органами державної влади.

16 вересня  –  представники Асоціації взяли участь у науково-практичній конференції „Підприємці в громадянському суспільстві: сучасна практика та завдання в Україні”.
Конференція проходила в рамках проекту Посольства США в Україні на матеріалах дослідження рівня інституційної спроможності та напрямів розвитку галузевих фахових громадських організацій України.
Координатор проектів Представництва Європейської Комісії в Україні, Хельга Пендер висвітлила стратегію взаємодії Європейської комісії з громадськими організаціями України.
Представники провідних потужних  всеукраїнських громадських організацій різних галузей економіки поділилися досвідом своєї роботи в контексті аналогічних об’єднань країн Європи та США, проблем взаємодії з органами державної влади та саморегулювання на ринку.
Одним з основних доповідачів конференції виступив президент Асоціації Вихристенко Б.І. з проблематики „Практико-правові аспекти діяльності громадських туристичних організацій України”.
Квінтесенція його доповіді – доцільність створення в нашій країні єдиної неурядової національної туристичної організації, яка взяла б на себе консолідуючу та представницьку функції щодо взаємодії з органами державної влади, з наділенням її окремими функціями державного управління туризмом.

16 вересня  – відбувся організований Туристичною асоціацією України та редакцією журналу „НТ”, аудиторською компанією „Консультант-Аудит” семінар для бухгалтерів туристичних компаній на тему  „Бухгалтерський  облік  та  оподаткування на  туристичних  підприємствах”.
Доповідачем була практикуючий аудитор, консультант туристичної рубрики „На допомогу бухгалтеру”  Подвалкова Н.М.
За відгуками учасників обслуговування семінару в конференц-залі гостинно наданому Київським національним торговельно-економічним університетом.
Вони відчули справжню привітність і щирість, наочно переконалися у високій майстерності  та професіоналізмі професорсько-викладацького складу.

12 вересня  – результати проведеного Асоціацією моніторингу проблем у вітчизняному туризмі засвідчили: найбільше гострих нарікань, критичних зауважень та пропозицій про необхідність внесення змін було висловлено стосовно чинного Закону України „Про туризм”.
Правозастосовча практика показала, що дійсно переважна більшість його норм не відповідає потребам галузі, йде врозріз з вимогами чинного законодавства щодо договірних зобов’язань, виключності туроператорської діяльності, забезпечення фінансової відповідальності, захисту прав споживачів тощо.
Недосконала дозвільна система в сфері туризму (ліцензування туристичної діяльності, дозвіл на право здійснення туристичного супроводу).
А найголовніший недолік Закону – його викривлена концептуальна спрямованість: за своєю суттю це не Закон про пріоритети розвитку туризму та визначення основних засад державної політики в цій сфері, а детально регламентована інструкція з виїзного туризму.
Про ці кричущі проблеми та багато інших було висловлено учасниками громадських слухань, „круглих столів”, конференцій тощо в багатьох регіонах потенційного розвитку туризму.
Висловлювалася також необхідність повернутися до розробки проекту Туристичного кодексу України, концепцію якого у свій час підготовила Асоціація.
(До речі, за настійливими наполяганнями Асоціації, розробка до 2005 року проекту Кодексу була навіть включена до Державної програми розвитку туризму. Але виконавці, передбачені Програмою, всю роботу звели нанівець. Терміни виконання давно пройшли, а проекту Кодексу так і немає.)
У цьому зв’язку Асоціація, розглянувши це питання на Виконкомі,  вирішила:
1. З метою напрацювання пропозицій створити робочу групу за участю науковців, фахівців-практиків тощо та визначення формату нової редакції (Закон чи Кодекс).
2. Всебічно обговорити це питання з представниками органів державної влади.
3. Передбачити широке громадське обговорення підготовленої нової редакції, в тому числі із запрошенням представників органів державної влади.
Просимо всіх зацікавлених у ефективному розвитку вітчизняного туризму та процвітанні вашого бізнесу, подавати свої пропозиції щодо вдосконалення туристичного законодавства на електронну адресу ТАУ 1px tau@carrier.kiev.ua.

09 вересня  - відбулося друге, воно ж і завершальне, засідання робочої групи з проведення перегляду  регуляторних  актів  з  питань  туризму.
В цілому робота групи була неефективною.
По-перше, по суті не розглянуті питання, що ставилися перед нею.
Більше того, до переліку регуляторних актів, складеного Держтуризмкурортів, чомусь увійшли документи, що не є регуляторними (наприклад, розпорядження КМУ „Про схвалення Стратегії розвитку туризму і курортів”, розпорядження КМУ „Про затвердження плану заходів щодо державної підтримки розвитку сільського туризму на 2006-2010 роки” тощо).
І, навпаки, ті регуляторні акти, що містять перешкоди для розвитку туристичного підприємництва (завчасно підготовлені ТАУ, проаналізовані, аргументовані та обговорені під час проведення круглих столів з цих питань у м.Києві (27.03.2008 р.), м.Одесі (15.04.2008 р.) та АР Крим, м. Ялта (17.04.2008 р.)) взагалі не увійшли до цього переліку та не розглядалися.
По-друге, завершальне засідання було нелегітимним із-за відсутності переважної більшості її членів.
Досягнуто домовленості із заступником Міністра культури і туризму України Зубком Ю.П. щодо зміни відношення до роботи відповідної групи та активізації її діяльності з виконання розпорядження Кабінету Міністрів України про перегляд регуляторних актів, що перешкоджають розвитку туризму.

03 вересня  - в Держтуризмкурортів відбулося перше засідання робочої групи з проведення перегляду  регуляторних  актів  з  питань  туризму.
В ньому взяли участь представники Асоціації.
Робота групи була побудована на матеріалах Асоціації - моніторингу основних проблем у галузі туризму, спричинених вітчизняним законодавством та практикою застосування відповідних регуляторних актів України.
В них міститься:
- детальний аналіз основних проблем у галузі туризму з посиланням на відповідні регуляторні акти, правила або інші регуляторні вимоги, які спричинили  проблему;
- предметні рекомендації щодо способу перегляду регуляторних актів, правил або інших регуляторних вимог, що застосовуються, для вирішення проблеми (тобто відміни, внесення змін або залишення в чинній редакції).
Результати поведеного Асоціацією моніторингу були предметом розгляду в областях потенційного розвитку туризму,  ґрунтуються на чинному законодавстві та побудовані з урахуванням реальних пропозицій суб’єктів туристичного підприємництва та в інтересах держави.
Тому  Асоціація залишає за собою право відслідковувати подальшу роботу щодо перегляду регуляторних актів з питань туризму в повному обсязі:
- підготовка висновків і пропозицій щодо усунення бар’єрів у провадженні туристичної діяльності;
- розроблення на їх підставі проектів необхідних регуляторних актів та їх оприлюднення.
 

14 серпня  - відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.06.2008 № 824-р Асоціація делегувала Міністерству культури і туризму України своїх представників до складу робочої групи з  проведення  перегляду регуляторних  актів  з  питань  туризму.
В порядку інформації повідомляємо, що Асоціацією впродовж  тривалого періоду систематично проводився моніторинг основних проблем у галузі туризму, спричинених вітчизняним законодавством та практикою застосування відповідних регуляторних актів України.
За його результатами ряд регуляторних актів з питань туризму було відмінено, до окремих – внесено відповідні зміни і доповнення.
Проведення чергового перегляду регуляторних актів у сфері туризму було ініційовано Асоціацією.
До уваги туристичної громадськості!  Про проблеми, пов’язані із застосуванням в практичній діяльності регуляторних актів у сфері туризму, повідомляйте ТАУ на електронну адресу.

1 серпня  - президент Асоціації Б.І. Вихристенко взяв участь та виступив на урочистостях з нагоди презентації третього випуску видання Загальноукраїнського проекту „Україна туристична”, присвяченого Року туризму і курортів в нашій державі.
Цей представницький захід лідерів туристичного бізнесу проходив у залі Торгово-промислової палати України.
Інформацію про всіх учасників проекту, а також про ТАУ читайте тут.
 

06 липня - віце-президент ТАУ Романюк С.В. взяв участь у передачі „Діловий світ” (телеканал „Перший Національний”) та висловив позицію Асоціації щодо напрямів розвитку внутрішнього туризму.
 

25 червня - в Інтернет-виданні „Правовий АСПЕКТ” президентом ТАУ Вихристенком Б.І.  було прокоментовано зареєстрований у Верховній Раді України проект Закону „Про внесення змін до Закону України „Про туризм” щодо інформування споживача туристичних послуг” (реєстр.№ 2599 від 04.06.2008).
Зокрема,
- позитивно оцінено законодавчу пропозицію щодо відміни ваучера. Про викривлену практику застосування ваучера в нашій державі Асоціація неодноразово доводила до органів державної влади, а за її аргументованими пропозиціями у першому читанні прийнято за основу проект Закону, яким скасовується статус ваучера як бланку суворого обліку;
- таким, що відповідає міжнародній практиці та позитивно вплине на захист прав споживачів-туристів, і запропонована в проекті норма щодо попередження туроператорами за 20 днів своїх клієнтів про зміну вартості турпослуг. До речі, ця норма необґрунтовано була вилучена у 2003 році із Закону України „Про туризм”.

18 червня -  відбулося організаційне засідання Громадської ради з питань туризму та курортів при Комітеті Верховної Ради України з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму.
Обговорено та в основному схвалено Положення про Громадську раду, розроблене Туристичною асоціацією України.
Мета її створення – сприяння профільному Комітету у виконанні основних його завдань, пов’язаних із законотворчою діяльністю в галузі туризму та курортів.
Громадська рада є колегіальним, консультативним і експертним органом з правом дорадчого голосу.

16 червня – розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.06.2008 №824-р доручено Міністерству культури і туризму України здійснити перегляд регуляторних актів з питань туризму.
Асоціація постійно проводила моніторинг регуляторних перешкод у галузі туризму та подавала конкретні пропозиції щодо їх усунення шляхом скасування, внесення змін або прийняття нових регуляторних актів.
Це розпорядження КМУ буде вагомою підставою для усунення перешкод, що  сьогодні містяться у ряді  регуляторних актів як законодавчих, так і підзаконних. Таких проблем, які стримують розвиток туризму,  відповідно до аналізу ТАУ налічується близько 40.

11 червня -  в Інтернет-виданні „ФОРУМ” президент Асоціації Б.І.Вихристенко дав інтерв’ю  щодо стану вітчизняного туризму та проблем безпечного відпочинку наших громадян за кордоном. Детальніше інтерв’ю читайте тут: www.for-ua.com/interview/2008/06/11/142814.html

10 червня –  на телеканалі „Ера” гостем ток-шоу „Соціальний погляд. Літній відпочинок” був віце-президент Асоціації Степан Романюк.
В передачі велась полеміка з проблематики розвитку туристичної галузі держави. Основні з них:
- якість та безпека відпочинку в Україні та закордоном;
- відсутність цілеспрямованої державної політики щодо процесів розвитку вітчизняного туризму (програми розвитку туристичних регіонів та створення їх привабливого іміджу);
- викривленість статистичних даних в туризмі, що спотворює істинну картину динаміки виїзду/в`їзду в нашу державу;
- інертність державної структури по туризму у виробленні стратегії, яка б сприяла перетворенню туризму на прибуткову галузь для економіки  країни, тощо.
С.Романюк підкреслив переваги відпочинку в Україні: її природні та історико-культурні багатства, гостинність і привітність.

10 червня – відбулося засідання Виконкому, на якому розглянуто ряд актуальних проблем розвитку туризму.

4 червня – у Верховній Раді України зареєстровано законопроект "Про внесення змін до Закону України "Про туризм" (щодо інформування споживача туристичних послуг)" (реєстр.№2599), підготовлений Мін`юстом України.
Поданий проект повністю враховує аргументовані зауваження й пропозиції Асоціації, направлені Мін`юсту (див. новини за 14.09.2007р.).
Даний проект Закону містить ряд пропозицій, яких послідовно добивалася Асоціація:
1)  зміни до статті 20 щодо договору на туристичне обслуговування;
2) виключення статті 23 щодо ваучера;
3) доповнення новою статтею 19-1 щодо інформування туриста про умови надання туристичних послуг.
 

27 травня – Міністерство культури і туризму України підтримало  підготовлений Асоціацією та прийнятий Верховною Радою України у першому читанні  законопроект „Про  внесення змін до Закону України "Про туризм" (щодо розвитку інфраструктури)”.
Змінами до Закону передбачено:
1) вилучити норму щодо виключності туроператорської діяльності (ст. 5);
2) змінити статус ваучера та вилучити його з документів суворої звітності (стаття 23);
3) виключити статтю 4 Закону, оскільки вміщений у ній перелік організаційних форм та видів туризму, до того ж, далеко неповний, не несе ніякого правового навантаження;
4)   вилучити норму щодо  обов’язку України сприяти розширенню та зміцненню міжнародного співробітництва в галузі туризму на принципах і нормах, розроблених Всесвітньою туристською організацією (ВТО), стаття 35 Закону. Оскільки ВТО є громадською організацією, то її принципи й норми мають лише рекомендаційний характер і не можуть зобов‘язати будь-яку державу їх дотримуватися при здійсненні своєї політики в тій чи іншій галузі.
Запропоновані зміни  сприятимуть усуненню штучних бар`єрів та обмежень у здійсненні туристичної діяльності, створять реальні умови для розвитку вітчизняного туризму.

19 травня - в громадсько-політичному тижневику „Дзеркало тижня” (№ 18 (697) 17 - 23 травня 2008р.) висвітлено:
- роботу з’їзду Асоціації, що проходив 12 травня ц.р., та проблеми вітчизняного туризму, якими опікується Асоціація;
- урочисту церемонію нагородження переможців Всеукраїнської професійної туристичної програми „Кришталевий лелека”, яка відбулася 12 травня на теплоході „Зірка Дніпра”.
Детальніше читайте тут…

14 травня в журналі Верховної Ради України „ВІЧЕ” висвітлено роботу з’їзду Асоціації, що проходив 12 травня ц.р. на теплоході „Принцеса Дніпра”, та проблеми галузі, які обговорювалися його делегатами. Детальніше читайте тут…

12 травня – проведено третій черговий з’їзд Асоціації, в роботі якого взяли участь 39 делегатів з 22 областей та м.Києва, представники Секретаріату Президента, Кабінету Міністрів; заступник Міністра культури і туризму України Ю.П.Зубко; начальник управління по туризму Київської міської держадміністрації М.В.Грицик; голова Спілки журналістів Бельгії, член Ради Всесвітньої федерації журналістів Вальтер Роггеман; керівники регіональних громадських об’єднань, а також засоби масової інформації тощо.
Під час роботи з’їзду делегатами порушено ряд актуальних проблем вітчизняного туризму. Зокрема,
- відміна  нульової ставки ПДВ для послуг з в’їзного туризму;
- недосконалість Закону України „Про туризм” та  підготовка суттєвих змін  до ряду його положень;
- складність у зменшенні податкових зобов’язань туроператора у разі придбання залізних та авіаквитків;
- некоректність виписаних норм  з оподаткування турпослуг в проекті Податкового кодексу України;
- відсутність реальних статистичних даних в туризмі і, як наслідок, неспроможність визначити прагматичну стратегію дальшого розвитку галузі, окреслити реальні завдання та заходи з їх вирішення;
- неконкурентність вітчизняного турпродукту на внутрішньому та міжнародному ринках, відсутність системної державної підтримки пропагування туристичних можливостей України за кордоном;
- відсутність реального державного стимулювання розвитку в‘їзного та внутрішнього туризму, екскурсійної діяльності;
- взаємовідносини туристичних підприємств, працюючих на виїзд, з посольствами та консульськими  установами іноземних держав в Україні;
- заборона проїзду туристичних автобусів центральними вулицями м. Києва та під’їзд до готелів, розташованих у центрі міста, об’єктів показу;
- сертифікація послуг засобів розміщення;
- багато інших.
За результатами роботи з’їзду Асоціації прийнято постанову, в якій визначено напрями дальшої роботи з вирішення цих та інших проблем розвитку туризму. Обрано нові склади Ради, Ревізійної комісії Асоціації та Виконавчого комітету.

11 травня на телеканалі ICTV в програмі „Факти тижня з Оксаною Соколовою” президентом Асоціації Б.І.Вихристенком висвітлено проблеми безпечного відпочинку наших громадян за кордоном.
Надано фахові поради щодо запобігання небезпечним ситуаціям на відпочинку за кордоном. Акцентовано увагу на необхідності дотримання законодавства України при оформленні виїзду наших громадян на відпочинок зарубіж, тощо.

05 травня - в питанні проходження турпідприємствами  додаткової процедури Узгодження на право здійснення туристичних та екскурсійних пасажирських перевезень  поставлено крапку.
Мінтрансзв’язку України і МВС України своїм Наказом від 04.03.2008р. №250/100 (зареєстровано в Мін`юсті 20.03.2008 р. за №230/14921) внесли зміни до Основних вимог щодо забезпечення безпечного перевезення пасажирів під час здійснення нерегулярних пасажирських перевезень, виключивши туристично-екскурсійні перевезення з переліку нерегулярних перевезень.
Таким чином, турпідприємствам не потрібно узгоджувати перевезення туристів і екскурсантів, як це передбачено для нерегулярних перевезень.

15 - 17 квітня Асоціацією спільно з Проектом USAID/TIBA  проводиться в містах Одесі та Ялті  круглий стіл на тему  «Регуляторні перешкоди в сфері туризму в Україні».
Запрошено провідних туроператорів, турагентів, фахівців готельного бізнесу, екскурсоводів тощо.
Предмет обговорення - основні перешкоди у галузі туризму в Україні та визначення шляхів вирішення проблем.
За результатами роботи круглих столів ТАУ спільно з проектом USAID/TIBA передбачається підготовка рекомендацій щодо відміни, внесення змін та доповнень в чинні регуляторні акти в сфері туризму.

 10 квітня відбулася зустріч представників Асоціації (Вихристенко Б.І., Богданова Т.О.)  з керівництвом галузевого Комітету Європейської бізнес асоціації.
Обговорено напрями співпраці з питань:
-  удосконалення правової бази вітчизняного туризму, покращення інвестиційного клімату в галузі туризму;
-  впровадження європейських стандартів ведення туристичного бізнесу в Україні;
-  моніторингу зарубіжного досвіду регулювання туризму та правозастосовчої практики;
-  організації та проведення семінар-практикуму щодо страхування в туризмі тощо. 

01 - 07 квітня - ведуться консультації з народними депутатами – членами профільного Комітету Верховної Ради України з удосконалення туристичного законодавства та підготовки ряду законопроектів:
- зміни до Закону України „Про туризм”;
- пропозиції до проекту Податкового кодексу України з питань оподаткування послуг в галузі туризму;
- зміни до деяких законодавчих актів України стосовно оподаткування туристичних послуг (відновлення нульової ставки ПДВ для послуг з в’їзного туризму; зміни в оподаткуванні місцевими податками і зборами в туризмі тощо).
 

28 березня – президент Асоціації Вихристенко Б.І. зустрівся з керівництвом Міністерства культури і туризму  України. Обговорювалися проблеми:
- недосконалості вітчизняного законодавства, що регламентує туристичну діяльність;
- реального державного стимулювання вітчизняного туризму (відновлення нульової ставки для послуг з в’їзного туризму; віднесення туристичної реклами до соціальної тощо);
- розвитку в’їзного та внутрішнього туризму;
- туристично-виставкової діяльності та створення іміджевих програм з популяризації туристичних можливостей України за кордоном;
- залучення Асоціації до відпрацювання всіх проектів нормативно-правових актів з питань туризму;
- непрозорості та нецільового використання бюджетних коштів, що виділяються на розвиток вітчизняного туризму, необхідності запровадження громадського контролю за цими процесами;
- відсутності реальних статистичних показників в туризмі тощо.
Визначені заходи з вирішення зазначених проблем.

 27 березня Асоціацією спільно з Проектом USAID/TIBA  проведено в м.Києві  круглий стіл «Регуляторні перешкоди в сфері туризму в Україні».
Його учасниками були провідні туроператори, турагенти, фахівці готельного бізнесу, екскурсоводи, представники перевізників і галузевих навчальних закладів.
Обговорювалися основні перешкоди у галузі туризму в Україні та визначалися шляхи вирішення проблем.
В порядку інформації повідомляємо, що організаторами протягом квітня-травня ц.р. планується також проведення подібних круглих столів в ряді регіонів України, що мають значний потенціал для розвитку в’їзного та внутрішнього туризму.
За результатами роботи круглих столів ТАУ спільно з проектом USAID/TIBA передбачає підготувати рекомендації щодо відміни або внесення змін та доповнень в діючі регуляторні акти у сфері туризму.

25 березня – відбулася зустріч президента  Асоціації Б.І.Вихристенка з Головою Комітету Верховної Ради  України з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму П.І.Костенком.
Обговорено широкий спектр заходів з розвитку туризму в Україні, в т.ч. удосконалення законодавства, що регулює туристичну діяльність.
Визначено коло питань активної співпраці профільного Комітету ВР з туристичною громадськістю.

21 березня – Асоціацією спільно з журналом „Новини турбізнесу” та компанією „Консультант-Аудит”  проведено семінар-практикум для бухгалтерів на тему „Туристичні  підприємства на єдиному податку”.

19 березня президент Асоціації Б.І.Вихристенко на  телебаченні (5 канал, програма „Час економіки” о 18.25 та о 21.00 годині) прокоментував амбіційні заяви 7 туроператорів, які на прес-конференції в УНІАН оголосили себе лідерами туристичного бізнесу та створили „перше в Україні професійне туристичне об’єднання – Асоціацію”. Детальніше про зміст телепередачі читайте тут...

14 березня – за даними рейтингу конкурентоспроможності країн у сфері туризму, що був оприлюднений експертами Світового економічного форуму в Давосі, Україна посіла 77 місце.
Експерти оцінювали 130 країн світу за 14 критеріями, серед яких: державна політика в галузі туризму; безпека; транспортна інфраструктура; санітарні умови; екологія; наявність  комфортабельних готелів і культурних цінностей із Світового списку ЮНЕСКО; вартість відпочинку тощо.
Найбільш конкурентоспроможною країною в сфері туризму визнано Швейцарію, а до п’ятірки найкращих увійшли також Австрія, Німеччина, Австралія та Іспанія.

7 березня – керівники МЗС України і Польщі парафували у Варшаві Угоду про малий прикордонний рух між країнами.
Така Угода визначатиме особливості перетину кордону мешканцями 50-кілометрової прикордонної зони.  Єдина умова здійснення такого перетину – оформлення медичної страховки. Причому на сайті Посольства Республіки Польща в Україні розміщено перелік страхових компаній України, акредитованих в Посольстві, які матимуть право здійснювати таке страхування.
Після парафування Угоди міністрами закордонних справ її ще мають підписати на міжурядовому рівні, а набуде чинності вона після ратифікації в парламентах обох держав. Терміни, коли це має статися ще не визначені.

 03 березня – Асоціацією підготовлено пропозиції до проекту Податкового кодексу України, які базуються на нормах міжнародного права та чинному законодавстві України.
Зокрема,
- запропоновано відновити нульову ставку ПДВ для послуг з в’їзного туризму;
- аргументовано доведено про недоцільність  запровадження місцевого податку - туристичного збору для послуг з в’їзного та внутрішнього туризму.
 

26 лютого – Господарський суд м. Києва 28 січня ц.р. відкрив провадження у справі про визнання банкрутом Українські середземноморські авіалінії (UM Air). Відповідне оголошення розміщено в газеті “Голос України” від 20 лютого ц.р.

18 лютого – на виконання рішення Виконкому Асоціації розпочався моніторинг проблем, туристичної галузі, спричинених недосконалістю нормативно-правового регулювання та практикою їх застосування.
Просимо проблеми, які, на Вашу думку, гальмують розвиток туризму в Україні, направити за адресою tau@carrier.kiev.ua.

14-15 лютого - відбулося розширене засідання колегії Міністерства культури і туризму України з порядком денним „Про підсумки діяльності установ, підприємств і організацій галузі в 2007 році та завдання на 2008 рік”.
В роботі колегії МКТ взяли участь представники Асоціації.

13 лютого – відбулося засідання Комітету Верховної Ради України з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму розвитку туризму.
Розглянуто також законопроект, яким пропонується відмінити ліцензування турагентської діяльності (реєстр. №1364 від 17.01.2008).
Комітет ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Ради України відхилити пропозицію, передбачену законопроектом,  та залишити без змін чинну систему ліцензування туроператорської та турагентської діяльності.
При цьому були враховані аргументи ТАУ щодо недоцільності скасування ліцензування турагентської діяльності.
Зокрема,
по-перше, відміна ліцензування цієї діяльності може призвести до хаосу у туристичному бізнесі, оскільки держава втратить важелі контролю за турагентами, а відтак - не забезпечуватиметься захист прав споживачів, тому що турагенти працюють безпосередньо з туристами (укладають з ними договори на туристичне обслуговування);
по-друге, не запропонована альтернатива скасуванню ліцензування, а, отже, турагенти будуть поза межами контролю з боку місцевих і центрального органів виконавчої влади в галузі туризму.  Оскільки ліцензування дисциплінує суб’єктів господарювання:  загроза позбавлення ліцензії є важливим засобом впливу на підприємця, яка має забезпечити його правомірну поведінку та дотримання вимог законодавства;
по-третє, скасування ліцензування турагентської діяльності не кореспондується з необхідністю здійснити турагентом фінансове забезпечення своєї цивільної відповідальності перед туристом за можливі заподіяні йому  збитки. Ця вимога передбачена Законом України „Про туризм” (стаття 15) і є однією з умов отримання відповідної ліцензії та у разі невиконання – відмові органом ліцензування у видачі ліцензії, а в окремих  випадках – анулювання виданої раніше ліцензії. На практиці ж, у разі відміни ліцензування, втрачався б механізм контролю за виконанням вимоги турагентом щодо забезпечення ним фінансових гарантій відповідальності.

1 лютого – до уваги суб’єктів туристичного підприємництва!
Набрав чинності Закон України „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” від 05.04.2007 № 877-У, який регулює відносин між суб’єктами господарювання та органами державного контролю,  запроваджує чітку схему перевірок підприємств державними органами, встановивши єдині правила здійснення перевірок незалежно від органу контролю.
Детальніше читайте Закон в розділі „Законодавство”.
 

28 січня – для київських готелів місцева влада передбачає затвердити нові умови діяльності.
Головне управління комунального господарства КМДА планує до березня місяця ц.р. ввести нові правила надання готельних послуг і встановити порядок контролю за їх якістю.
Проект Порядку надання готельних послуг у м.Києві передбачає (www.kmv.gov.ua/divisions.asp?Id=238):
1.  надання цих послуг можуть здійснювати лише зареєстровані в установленому законом порядку  фізичні або юридичні особи;
2.  послуги з тимчасового розміщення, що надаються юридичними та фізичними особами підлягають обов’язковій сертифікації;
3.  використання „зірок” при позначення рівня комфортності готелю забороняється без наявності відповідного сертифіката;
4.  обслуговуючий персонал готелю повинен мати необхідну підготовку;
5.  розміщення  готелю повинно відповідати наступним вимогам:
-   готель повинен мати належним чином упорядковану і освітлену прилеглу територію, зручні під’їзні шляхи з необхідними дорожніми знаками безпосередньо до головного входу в будівлю, майданчик з твердим покриттям для короткочасного паркування автомобілів. Вхід до готелю повинен мати вивіску з його назвою, емблемою готелю та козирком для захисту від атмосферних опадів. За наявності окремого входу в ресторан також повинна бути вивіска з його назвою;
-  готелі повинні бути забезпечені засобами візуальної інформації (вивіски, таблички, піктограми тощо) з зазначенням назв служб та режиму їх роботи.   Режим роботи готелів м. Києва – цілодобовий.  Готель може застосовувати добову або погодинну оплату готельних послуг;
6.  готелі повинні надавати відомості про осіб, що поселились, до відповідних структурних органів МВС України у м. Києві.

Проект Порядку контролю за якістю надання готельних послуг у м.Києві передбачає (www.kmv.gov.ua/divisions.asp?Id=238):
1.  створення комісії Київської міськдержадміністрації для перевірки готелів в кожному окремому випадку. Члени комісії  будуть мати право доступу на територію, в приміщення готелів і їх документам;
2.  проведення планових (не частіше 1 разу на рік) і позапланових перевірок. Причому готелі про проведення позапланової перевірки  заздалегідь не попереджуються;
3.  Предметом перевірки є:
-   документи, що містять організаційні вимоги до засобів розміщення;
-   документи,  що  надаються  готелем   при перевірці кваліфікаційних вимог до кадрового складу працівників;
-   дотримання вимог до будівлі та прилеглої території;
- дотримання вимог до організації та надання основних і додаткових послуг в готелі (служба прийому (адміністратор, портьє); піднесення багажу; прибирання номера покоївкою; щоденне провітрювання приміщень; хімчистка; дрібний ремонт, медпункт і цілодобове чергування медперсоналу тощо);
-   дотримання вимог до  обладнання та стану автостоянки, місць для зупинки автотранспорту, служби автосервісу;
-   наявність належного технічного устаткування будівлі й характеристика інженерних систем та багато іншого.

Детально ознайомитися з проектами цих документів та взяти участь у їх обговоренні ви можете на офіційному веб-порталі Головного управління комунального господарства КМДА - www.kmv.gov.ua/divisions.asp?Id=238
Ваші пропозиції й зауваження надсилайте на tau@carrier.kiev.ua, а ТАУ готова захистити інтереси готельного бізнесу.

25 січня організовано та проведено семінар на тему „Туристичні підприємства на єдиному податку”.
Розглянуто наступні актуальні питання:
1. Проект Податкового кодексу та Держбюджет-2008 для підприємств на єдиному податку.
2. Нові Ліцензійні умови та Закон України „Про туризм”.
3. Особливості оподаткування єдиним податком за ставкою 10% та 6%. Агентські угоди. Об’єкт оподаткування єдиним податком. Валютні операції.
4. Порядок ведення Книги обліку доходів і видатків. Звітність до податкових органів.
5. Підприємства на єдиному податку та ПДВ. Особливості застосування і підводні камені статті 8 Закону про ПДВ. Наявність оподатковуваних і пільгових операцій. Розподіл вхідного ПДВ при придбанні загальногосподарських товарів/послуг і основних фондів. Роз’яснення ДПА України. Конкретні приклади.
6. Стаття 13 Закону про прибуток: коли вона поширюється на підприємство – платника єдиного податку. Конвенція про усунення подвійного оподаткування.
7. Робота з нерезидентом. В’їзний та виїзний туризм. Особливості обліку.
8. Робота з фізособами.
9. Навчання співробітників, семінари, рекламні тури – порядок оподаткування податком на прибуток з фізичних осіб.
10. Витрати на відрядження.  Особливості компенсації витрат на відрядження в різних ситуаціях.
11. Обмеження сфери застосування єдиного податку: за обсягами операцій, чисельністю співробітників. Розраховуємо середню чисельність працівників.
12. Касові операції.
13. Проблеми переходу й повернення до звичайної системи оподаткування.

24 січня відбувся семінар для бухгалтерів туристичних компанія на тему  „Річна звітність на туристичних підприємствах”.
Розглядались наступні питання:
1. Проект Податкового кодексу та Держбюджет-2008. Особливості роботи туристичних підприємств у новому році.
2. Нові Ліцензійні умови. Робота туристичних підприємств з урахуванням нових ліцензійних умов. Договірні умови, їх відображення в бухгалтерському та податковому обліку та оподаткування.
3. Огляд змін законодавства України, що набувають чинності в 2008 році:
- новини валютного законодавства;
- рекламні та представницькі витрати: зміни в підходах до оподаткування та останні листи ДПА України;
- нове у відрядженнях по Україні та за її межі. Рекламні тури. Документальне оформлення та облік;
- семінари, навчання співробітників на підприємстві на території України та за її межами в листах ДПА;
- нова точка зору ДПА України про оподаткування доходів нерезидентів – фізичних осіб.
4. Звітність до органів статистики (баланс, звіт про фінансові результати на турфірмах; стандарти бухобліку; формування відстрочених податкових активів і відстрочених податкових зобов’язань відповідно до Стандарту №17; податкові різниці з урахуванням вимог Постанови №1316 тощо).
5. Особливості оподаткування туристичних підприємств на сучасному етапі.
6. Заробітна плата на підприємстві.
7. Касові операції на підприємстві.

22 січня проведено засідання Виконкому Асоціації, на якому розглянуто ряд питань, у тому числі:
1. Організація та проведення ТАУ рейтингового опитування взаємовідносин підприємств туристичної галузі з посольствами і консульствами іноземних держав в Україні з питань відкриття віз українським туристам.
Асоціація вирішила за результатами моніторингу:
-   оприлюднити в ЗМІ інформацію щодо стану справ з оформленням виїзних документів для вітчизняних туристів і перелік найбільш „проблемних” посольств і консульств (в разі їх наявності);
-   довести до відома МЗС України і МКТ України результати рейтингового опитування, проблеми, що виникають при оформленні виїзних документів українським туристам і конкретні рекомендації щодо покращення ситуації;
-   у разі потреби провести спільний „круглий стіл” з врегулювання проблем, пов’язаних з оформленням виїзних документів туристам.
2. Аналіз основних проблем, що гальмують розвиток туризму в Україні та потребують нормативно-правового врегулювання.
Асоціація в порядку сприяння проведенню регуляторної реформи в Україні з метою усунення перешкод у здійсненні туристичної діяльності вирішила:
- провести моніторинг та визначити основні проблеми в туристичній галузі, спричинені недосконалістю нормативно-правового регулювання та практикою їх застосування;
-  провести оцінку системності та узгодженості регуляторних актів в галузі туризму;
- скласти перелік регуляторних актів у галузі туризму та підготувати відповідні пропозиції щодо їх скасування, внесення змін і доповнень та залишення в чинній редакції, з метою зменшення адміністративних і регуляторних бар’єрів в туризмі;
- за результатами перегляду підготувати проекти змін і доповнень до тих регуляторних актів з питань туризму, що потребують вдосконалення, з  відповідним обґрунтуванням та  врахуванням стандартів Європейського Союзу й СОТ.

21 січня – до Верховної Ради України подано законопроект „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ліцензування певних видів господарської діяльності” (реєстр.№1364 від 17.01.2008), яким пропонується вилучити турагентську діяльність з переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.
Дана законодавча ініціатива обґрунтовується тим, що „турагентська діяльність по суті є посередницькою діяльністю, здійснення якої не потребує спеціальних знань та спеціальної матеріально-технічної бази, оскільки турагенти продають продукти та послуги, вже створені туроператорами – суб’єктами, які повинні мати ліцензію на здійснення відповідної діяльності”.

15 січня – Верховна Рада України ратифікувала Угоду між Україною та Європейським Співтовариством про спрощення оформлення віз.
Угодою (реєстр. №0012) встановлюється спрощений та уніфікований порядок розгляду клопотань і прийняття рішень державами-членами ЄС щодо оформлення багаторазових віз різним категоріям громадян України, визначення розміру візового збору.
Положення Угоди визначають категорії осіб, які отримуватимуть 5-річні багаторазові візи (батьки та діти громадян України, які мають дозвіл на перебування в державах-членах ЄС, бізнесмени, журналісти, офіційні особи центральних та місцевих органів влади, постійні члени офіційних делегацій), а також категорії осіб, яким оформлюватимуться однорічні багаторазові візи (діячі науки, культури, спортсмени, професійні перевізники, члени екіпажів поїздів, учасники програм обміну між спорідненими містами).
Угодою передбачається також встановлення безоплатного порядку оформлення віз низці категорій громадян України (дружина/чоловік, батьки та діти громадян України, які мають дозвіл на перебування в державах-членах ЄС, учні, студенти, громадяни, які подорожують з гуманітарною метою, інваліди та супроводжуючі особи, спортсмени та супроводжуючі особи, журналісти, професійні перевізники, члени екіпажів поїздів, пенсіонери, діти віком до 18 років та залежні особи віком до 21 року, члени офіційних делегацій, представники центральних та місцевих органів влади, учасники програм обміну між спорідненими містами).
Положеннями Угоди встановлюється єдина фіксована ставка у розмірі 35 євро за опрацювання візових анкет.
У тексті Угоди міститься декларація Європейської Комісії, якою закріплюється зобов’язання консула повідомляти причину відмови в оформленні візи, а також декларація Європейського Співтовариства щодо забезпечення прозорості та доступності візових процедур для заявників.
Невід’ємною частиною Угоди є спільні Заяви Сторін щодо укладення окремих двосторонніх угод про режим взаємних поїздок між Україною та Данією, Великобританією, Ірландією, Ісландією та Норвегією, у відносинах з якими Угода не матиме застосування.

08 січня – знову про РРО в туризмі.
Вищий адміністративний суд України вкотре виніс свій вердикт на користь турпідприємств (Ухвала від 13.02.2007): при реалізації турагентами туристичних послуг РРО не застосовується.
Детальніше читайте Ухвалу ВАСУ та коментарі фахівців у розділі „Законодавство”.