23 грудня МКТ підготовлено проект постанови Кабінету Міністрів України, якою запропоновано внести зміни до переліку органів ліцензування та надати право видачі ліцензії на туроператорську діяльність Раді міністрів Автономної Республіки Крим.
Прийняття такого проекту постанови буде позитивним кроком і сприятиме реальному дерегулюванню підприємницької діяльності в галузі туризму.
Водночас, необхідно мати на увазі, що відповідно до Закону України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності” на підставі ліцензії,   виданої   Держтуризмкурортів, туроператорська діяльність провадиться на всій території  України, а на підставі ліцензії, що видаватиметься Радою міністрів Автономної Республіки Крим, - лише на  території АР Крим.

26 грудня відбулося засідання Виконкому Асоціації, на якому розглянуто ряд актуальних питань, у тому числі законопроект „Про внесення змін до Закону України „Про туризм” (реєстраційний №2662 від 04.12.2006), внесений народними депутатами України Куренним В.К., Філіндашем Є.В., Аркаллаєвим Н.Г., Дейчем Б.Д. (Про зміст запропонованих змін до Закону детальніше дивись у новинах за 4 грудня ц.р.).

За результатами обговорення прийнято рішення:
1. Підтримати законопроект, підготувавши відповідний лист профільному Комітету Верховної Ради України та висловити пропозицію щодо необхідності невідкладного розгляду проекту парламентом.
2. Ініціювати широке обговорення даного проекту Закону шляхом проведення всеукраїнських громадських слухань.
3. Вийти з пропозицією про внесення ряду інших змін до чинного Закону України „Про туризм”, що продиктовані вітчизняною практикою провадження туристичної діяльності. Оскільки ряд норм чинного Закону суперечать як законодавству України, так і нормам міжнародного права, і фактично штучно гальмують ефективний розвиток туристичного бізнесу, спотворюють конкуренцію на ринку турпослуг.

11 грудня Туристична асоціація України, редакція журналу „Новости турбизнеса” спільно з аудиторською компанією „Консультант-Аудит” провели семінар для бухгалтерів на тему „Туристичні підприємства. Бухгалтерський, податковий облік і звітність у 2006 році”.
Розглянуто наступні актуальні проблеми оподаткування туристичних послуг:

• Туроператори і турагенти – проблеми взаємовідносин партнерів на базі різних типів договорів: купівлі-продажу, агентських, комісії.  Цивільний і Господарський Кодекси як база договірних відносин. Первинні документи на підприємстві (від туроператора до турагента): порядок виписки й отримання.
• Туроператори і турагенти в Законі про ПДВ. В яких випадках застосовуються положення ст. 8 Закону про ПДВ, а в яких – ні. Підводні камені ст. 8 Закону про ПДВ.  Місце поставки і місце надання послуг в Законі про ПДВ з позиції  туроператора. Наявність оподаткованих і неоподаткованих  операцій (страхові поліси, дитячі путівки) в одному періоді та відображення їх в Декларації з ПДВ. Необхідність коригування податкового кредиту в залежності від їх співвідношення на конкретних прикладах.
• Виїзний туризм.   База по  ПДВ та база по  прибутку. Курсові різниці – коли вони виникають у туроператора та що це змінює в оподаткуванні. Позиція ДПА України з проблемних питань оподаткування туристичних підприємств.
• Закон „Про оподаткування прибутку підприємств” та оподаткування туристичних підприємств. Специфіка взаємовідносин туроператорів і турагентів. Особливості роботи з нерезидентами на основі договорів купівлі-продажу. Реалізація турпродукту  нерезидента на території України за агентським і комісійним договорами  та ст. 13 Закону про прибуток. Позиція ДПА України з цього питання та податкові наслідки комісійних договорів з нерезидентами.
•  Реалізація дитячих путівок. Особливості страхування туристів на туристичних підприємствах. Листи ДПА України.
• Продаж авіаційних і залізничних квитків. Фрахт.
• Робота з приватними підприємцями, турагентами та перевізниками. Особливості співробітництва та можливі проблеми.
• Касові операції на туристичних підприємствах.

06 грудня –  До уваги туристичних компаній та громадян України, які планують відвідувати Туреччину з метою гірського туризму та альпінізму!
За інформацією Посольства України в Турецькій Республіці підписано Протокол щодо туристичної та спортивної альпіністської діяльності іноземних громадян у горах, що розташовані в районах військового призначення, де обмежено пересування, та у зонах безпеки.
Виконання положень зазначеного Протоколу має сприяти запобіганню можливих непорозумінь українських туристів з турецькою владою, а також – трагічним випадкам, подібним до загибелі в минулому році української альпіністки в провінції Ерзурум.
Даний Протокол регламентує засади та процедури, пов’язані з туристичною та спортивною альпіністською діяльністю іноземних громадян у горах, що розташовані в районах військового призначення, де обмежено пересування, та у зонах безпеки нашої країни. Вимоги, що потребують дотримання й виконання: альпіністська діяльність іноземних громадян у гірських районах Туреччини потребує отримання відповідного дозволу.   Детальніше див. Протокол.

04 грудня  зареєстровано у Верховній Раді України законопроект „Про внесення змін до Закону України "Про туризм" (реєстр. №2662 від 04.12.2006, детальніше див. тут). Ініціаторами виступили народні депутати Куренной В.К., Філіндаш Є.В., Аркаллаєв Н.Г., Дейч Б.Д.
Змінами до Закону передбачено:
1) вилучити норму щодо виключності туроператорської діяльності (ст. 5);
2) приведення статті 23 у відповідність до міжнародної практики умов застосування ваучера. Передбачається зміна статусу ваучера та вилучення його з документів суворої звітності;
3) виключити статтю 4 Закону, оскільки вміщений у ній перелік організаційних форм та видів туризму, до того ж, далеко неповний, не несе ніякого правового навантаження;
4)   вилучено норму щодо  обов’язку України сприяти розширенню та зміцненню міжнародного співробітництва в галузі туризму на принципах і нормах, розроблених Всесвітньою туристською організацією (ВТО), стаття 35 Закону. Оскільки ВТО є громадською організацією, то її принципи й норми мають лише рекомендаційний характер і не можуть зобов‘язати будь-яку державу їх дотримуватися при здійсненні своєї політики в тій чи іншій галузі.
Запропоновані зміни  сприятимуть усуненню штучних бар`єрів та обмежень у здійсненні туристичної діяльності, створять реальні умови для розвитку вітчизняного туризму.

02 грудня – набув чинності наказ Держспоживстандарту України від 25.10.2006 № 311 „Про затвердження Порядку проведення перевірок у суб'єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, якості продукції, додержання обов'язкових вимог щодо безпеки продукції, а також додержання правил торгівлі та надання послуг”.
Порядок стосується суб’єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства. На підставі Порядку перевірятиметься дотримання вимог законодавства про захист прав споживачів щодо: якості та безпеки продукції; правил торгівлі та послуг; надання споживачам необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію.
Порядком визначено:  види перевірок (проводяться без попередження суб’єкта господарювання);  документи, що є підставою допуску до перевірки; права перевіряльників; права суб’єктів господарювання; порядок проведення перевірок; порядок оформлення матеріалів перевірки; рішення, які приймаються за результатами перевірки; порядок оскарження прий­нятих за результатами перевірки рішень.
Допустити перевіряльників до проведення перевірки дотримання законодавства про захист прав споживачів можна лише за наявності у них службових посвідчень та відповідного направлення (його форма передбачена у  додатку до Порядку).
У сфері захисту прав споживачів органами Держспоживстандарту проводяться наступні перевірки:
- планові (на підставі затверджених начальниками управлінь тематичних щоквартальних планів. Охоплюють весь перелік питань, підконтрольних Держспоживстандарту та його територіальним органам. Можуть проводитися не частіше одного разу на рік);
- позапланові (проводяться виключно на підставі отриманих від споживачів скарг про порушення такими суб’єктами вимог законодавства про захист прав споживачів);
- контрольні (проводяться з метою встановлення відповідності отриманої продавцем (виконавцем) плати за реалізований споживачеві товар (замовлену, надану послугу) справжній його вартості. Проводяться, як правило, шляхом негласної контрольної закупівлі товару (замовлення, одержання послуги) у присутності продавця та, за можливості, представника суб’єкта господарської діяльності, що перевіряється).

28 листопада – Указом Президента України від 10.11.2006 № 951/2006 призначено А. Щербу Постійним представником України при Всесвітній туристичній організації (ВТО).

16 листопада – додаткова інформація стосовно парафованої з ЄС угоди про спрощення візового режиму, що передбачає дещо полегшені умови отримання віз лише для певних категорій громадян України (близьких родичів громадян ЄС, водіїв вантажівок, бізнесменів, вчених, студентів, журналістів і членів офіційних делегацій).
Суттєвим досягненням є й те, що рішення про видачу віз буде прийматися протягом 10 днів, а у разі відмови у візі – обов’язково надаватиметься   мотивована письмова відповідь про причини такої відмови. Однак, на жаль, проходження особистої співбесіди в посольствах уникнути не вдалося.
Водночас, кілька місяців тому ЄС розпочав роботу над новим Візовим кодексом, що має прийти на зміну Спільній консульській інструкції, дія якої викликає багато нарікань через складність і непрозорість візової практики країн Європейського Союзу. Тим часом черги біля консульств країн ЄС в Україні поки що не зменшуються, а процедура отримання віз залишається виснажливою і малозрозумілою.
Асоціація сприятиме створенню цивілізованого відношення до наших громадян-туристів з боку іноземних посольств.

15 листопада - боротьба за можливість не застосовувати РРО туроператорами та турагентами при наданні туристичних послуг та продажу залізничних і авіаквитків триває.
Відповіді з ДПА України щодо відміни нею Листа № 6955/7/23-2117 від 12.04.2005 „Стосовно порядку проведення розрахункових операцій при наданні туристичних послуг та продажу турпідприємствами залізничних та авіаквитків” не отримано, про що повідомляється в журналі „Новости турбизнеса” (№17 за 09.2006).
Але сподіваємося, що відповідь ДПА України буде позитивною, надто переконливі аргументи у туристичного бізнесу -  десятки рішень судових інстанцій на користь турпідприємств, суть яких зводиться до наступного:
туроператор і турагент не є ні підприємством торгівлі, ні підприємством громадського харчування. Отже, туроператор і турагент, надаючи туристичні послуги в місцях своєї господарської діяльності шляхом проведення розрахунків у касі підприємства і оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів з видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку, не повинні застосовувати РРО, оскільки розрахунки за вказаними операціями відповідно до ст.9 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” не підлягають проведенню через реєстратори розрахункових операцій.

11-12 листопада  відбулося виїзне засідання Комітету Верховної Ради України з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму  з порядком денним „Проблеми і перспективи курортно-рекреаційної та туристичної галузей України”.
В роботі засідання взяли участь представники ТАУ:  віце-президент Романюк С.В. та голова Одеської організації Асоціації  Головченко Ю.В.
С.В. Романюк у своїй доповіді порушив проблеми, що сьогодні стримують розвиток вітчизняного туризму (відновлення нульової ставки ПДВ для послуг з в’їзного туризму; некоректне обрахування статистичних даних в туризмі; відсутність державної підтримки розвитку в’їзного туризму – пропагування туристичних можливостей України за кордоном; необхідність внесення змін до Закону України „Про туризм”, ряд інших).
Голові Комітету Томенку М.В. передано розроблений Асоціацією проект Закону „Про внесення змін до Закону України „Про податок на додану вартість” та відповідне обґрунтування щодо доцільності відновлення нульової ставки ПДВ для турпослуг з в’їзного туризму.

9 листопада на прохання Державної служби туризму і курортів України (лист від 06.11.2006 № 1.6/08-1040) та з метою врахування громадської думки при підготовці проектів регуляторних актів Асоціація проаналізувала розроблений Держтуризмкурортів проект Закону “Про внесення змін до Закону України “Про туризм” та висловила свої зауваження.
Запропонований проект суперечить нормам чинного законодавства України та потребує суттєвого доопрацювання (детальніше дивись  Юридичний висновок  ТАУ на проект Закону...).

27 жовтня під час роботи самміту „Україна - ЄС” (м. Хельсінкі) відбулося парафування спільної з країнами-членами ЄС угоди щодо спрощення візового режиму для окремих категорій громадян нашої держави. Детальніше про умови угоди дивись в новинах ТАУ за 18 жовтня ц.р.

20 жовтня  Асоціація надала пропозиції до складу Громадської ради по туризму  Комітету Верховної Ради України  з питань сім’ї, молоді, спорту та туризму.

19 жовтня представники ТАУ  Вихристенко Б.І., Опанасюк Н.А. взяли участь у засіданні робочої групи профільного Комітету Верховної Ради України. Розглянуто проект Закону України „Про сільський зелений туризм”. Представниками Асоціації висловлено своє бачення законодавчого врегулювання відносин у сфері сільського туризму.

18 жовтня  Україна готується до чергового самміту „Україна - ЄС”, під час якого відбудеться парафування  в м. Хельсінкі українсько-єесівської угоди щодо спрощення візового режиму.
Український варіант передбачає значно ширші пільги для різних категорій вітчизняних громадян, ніж російський. Проект, підготовлений нашою державою, передбачає, що українці можуть розраховувати на отримання візи, терміном до 5-ти років. Сторони домовились, що вартість консульського збору в країни Шенгенської зони залишиться на рівні 35 євро (для багатьох країн ЄС планує підвищити вартість віз).
Асоціація відслідковує вирішення цих важливих питань.

16 жовтня Асоціацією на виконання постанови Ради ТАУ від 12 жовтня ц.р. підготовлено законопроект „Про внесення змін до Закону України „Про туризм” та направлено профільному Комітету Верховної Ради України для подальшої його подачі на розгляд ВР.

12 жовтня відбулося чергове засідання Ради Туристичної асоціації України. В його роботі взяли участь заступник Міністра культури і туризму України І.Р.Приставський, заступник голови Держтуризмкурортів С.В.Сьомкін, відповідальний працівник профільного Комітету  Верховної Ради України М.О.Дмитрієв, керівники регіональних організацій Асоціації та представники провідних туристичних компаній.

Головна увага була зосереджена  на актуальних проблемах розвитку вітчизняного туризму. Зокрема,
- необхідності невідкладного розгляду Верховною Радою України законопроектів, розроблених за участю Асоціації:
„Про внесення змін до Закону України „Про туризм” в частині відміни виключності туристичної діяльності; зміни статусу ваучера та вилучення його з документів суворої звітності; запровадження системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації екскурсоводів, гідів-перекладачів  тощо;
„Про внесення змін до Закону України “Про податок на додану вартість” щодо відновлення  нульової ставки ПДВ для турпослуг з в’їзного туризму;
„Про внесення змін до деяких законів України” щодо чіткого встановлення обов’язкових видів страхування в туризмі;
- необхідності покласти край безпідставному зволіканню із затвердженням Ліцензійних умов провадження туроператорської й турагентської діяльності та необхідності врахування неодноразово внесених  пропозицій і зауважень Асоціації;
- щодо доцільності в законодавчому порядку відновлення діяльності координаційного органу при Кабінеті Міністрів України – Ради з питань туризму і курортів;
-  про здійснення моніторингу чинного законодавства України щодо максимального спрощення регуляторних бар’єрів, які стримують розвиток туристичного бізнесу;
- відпрацювання проекту Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження туроператорської та турагентської діяльності з метою унеможливлення надмірного втручання органу ліцензування в діяльність суб’єктів туристичного підприємництва;
-  спрощення бюрократичного порядку оформлення документів для виїзду громадян України за кордон з метою туризму;
- усунення проблеми, насамперед для м. Києва, заборони проїзду екскурсійних автобусів по центру міста та їх стоянки біля історичних об’єктів туристичного показу.

Серед завдань Асоціації, передбачених на наступний рік:
 - подолання суттєвих недоліків чинного законодавства шляхом розробки нових законів, які регулюватимуть особливості провадження окремих видів туризму в Україні;
-  гармонізації українського законодавства про туризм з нормами міжнародного права;
- створення сприятливого інвестиційного клімату в галузі туризму шляхом розроблення законопроекту про запровадження туристично-рекреаційних особливих економічних зон;
-  проведення моніторингу взаємовідносин турпідприємств з посольствами іноземних держав в Україні;
- кодифікація законодавства (за умови її фінансування);
- визначення дієвого механізму розвитку малого та середнього туристичного підприємництва;
- необхідність зміни підходів в організації та проведенні туристично-виставкових заходів;
- ініціювати питання проведення парламентських слухань на тему „Актуальні проблеми вітчизняного туризму: стан і перспективи розвитку”;
- відновлення практики проведення семінарів, науково-практичних конференцій, „круглих столів”, форумів, інвестиційних та біржових заходів;
- продовження проведення професійної Програми „Кришталевий лелека”;
- перевидати збірник нормативно-правових актів „Туризм в Україні”;
- ініціювати розгляд проблем розвитку туризму на регіональному рівні у відповідних структурних підрозділах держадміністрацій.

У виступі  заступник Міністра культури і туризму України І.Р.Приставський підтримав ініціативи Асоціації, взявши під контроль ряд питань, що потребують невідкладного вирішення.

05 жовтня - за повідомленням Посольства Німеччини в Україні  збільшилися випадки шахрайства при наданні посередницьких послуг в оформленні віз громадянам України.
З метою  запобігання цим випадкам акредитоване при посольстві інформбюро  Information Buro Deutsche Messen рекомендує звертатися до турпідприємств або оформити заявку  безпосередньо в режимі online на сайті посольства (www.kiew.diplo.de/Vertretung/kiew/uk/05/Konsular.html).

21 вересня – з нагоди Дня туризму та за поданням Асоціації кращих працівників галузі – членів ТАУ відзначено Почесними грамотами Міністерства культури і туризму України.

15 вересня - за повідомленням Британського посольства в Україні з 1 жовтня ц.р. запроваджується нова послуга для громадян України:  прийом заявок на отримання британських віз із заповненням анкети в режимі online на сайті посольства  (www.britishembassy.gov.uk/ukraine).

14 вересня - за повідомленням МЗС України Угорщина відмінили транзитні візи для громадян України, що мають діючі візи або дозволи на проживання в країнах-учасницях Шенгенської угоди, а також в Швейцарії та Ліхтенштейні. 

11 вересня - Генеральне консульство Республіки Польща в м. Луцьку з 01.09.2006 наділено правом видавати багаторазові візи в Польщу для громадян, які зареєстровані в Тернопільській області. Раніше такі візи вони отримували в Генеральному консульстві Республіки Польща в м. Львові.

8 вересня - за повідомленням МЗС України Чехія (з 01.09.2006р.), Словаччина (з 01.10.2006р.) та Латвія (з 01.12.2006р.) відмінили транзитні візи для громадян України, що мають діючі візи або дозволи на проживання в країнах-учасницях Шенгенської угоди, а також в Швейцарії та Ліхтенштейні.  При цьому строк транзитного проїзду не може перевищувати 5-ти діб.

7 вересня  з метою врахування громадської думки при підготовці проектів регуляторних актів Асоціація проаналізувала розроблений Держтуризмкурортів проект Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження туроператорської та турагентської діяльності та висловила свої зауваження й пропозиції.
Ґрунтовне його вивчення показало, що запропонований Порядок не містить кардинально вдосконалену процедуру здійснення перевірок з точки зору захисту прав суб’єктів підприємництва, а по суті переписаний з нині діючого. Пропонований „новий” Порядок контролю є непрозорим та містить досить багато неоднозначно виписаних положень і вимог, що створюють підґрунтя для зловживання органами контролю та можливості для їх безпідставного втручання у господарську діяльність суб’єктів туристичного підприємництва.
У цьому зв’язку, ТАУ внесла пропозицію:
1)  вилучити положення щодо:
- необхідності ведення туроператором журналу обліку іноземних туристів;
- зберігання туроператором копій страхових полісів, що видані іноземним туристам страховою компанією-резидентом України;
- наявності у туроператора документу, що забезпечує застосування механізму страхових гарантій для відшкодування витрат, завданих державі у разі порушення іноземними туристами законодавства про правовий статус іноземців під час перебування в Україні;
 2) вилучити з об’єктів перевірки як такі, що є поза межами компетенції органу контролю умов провадження господарської діяльності:
- накази про призначення та звільнення штатних працівників;
- трудові книжки штатних працівників;
3) привести у відповідність до вимог Указу Президента України від 23.07.1998 № 817 „Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності” термін письмового повідомлення ліцензіата про дату проведення перевірки – не пізніше ніж за 10 календарних днів;
4) привести у відповідність до норм чинного законодавства України термінологію, що міститься в проекті Порядку.
5) ряд інших зауважень редакційного характеру.

01 вересня – відбулася зустріч заступника Міністра культури і туризму І.Приставського з Послом Туреччини в Україні Ердоганом Ішджаном. Обговорено питання:
- налагодження системного обміну туристичною  інформацією між державами, в т.ч. статистичною;
- забезпечення взаємного сприяння в покращанні туристичного іміджу та просуванні турпослуг двох країн;
- необхідності залучення турецьких інвестицій в розвиток інфраструктури туризму нашої держави;
- важливості розширення практики участі на регулярній і взаємній основі в міжнародних рекламно-інформаційних, науково-практичних, інвестиційних туристичних заходах (семінари, конференції, форуми, ярмарки, біржі, салони тощо), які проводяться на території країн;
- візиту в м. Київ з 11 до 13 вересня ц.р. заступника Міністра культури і туризму Туреччини, професора, доктора Мустафи Ісена.
Повідомляється в порядку інформації, оскільки обговорювані питання знаходяться в постійному полі зору ТАУ.

 01 вересня Міністр культури і туризму України І.Д. Ліховий зустрівся з Генеральним секретарем Всесвітньої туристичної організації (ЮНВТО) Франческо Франжіаллі. Обговорено перспективи розвитку туристичної галузі України. Серед проблем особливу увагу приділено питанням:
- оформлення віз громадянам України, які з метою туризму виїжджають за кордон;
- здійснення акредитації туристичних підприємств у консульствах іноземних держав в Україні;
- безпосереднє супроводження з боку ЮНВТО спільного проекту по розробці та реалізації Генерального плану розвитку туризму в Україні, що передбачав би ефективну допомогу ЮНВТО у формуванні мережі міжнародного партнерства через залучення Програми розвитку ООН (ПР ООН), фінансових структур, технічної допомоги та інвесторів.
Ф. Франжіаллі позитивно відгукнувся щодо об’єднання культури і туризму в системі влади та утворення єдиного органу - міністерства.
Повідомляється в порядку інформації, оскільки обговорювані питання знаходяться в постійному полі зору ТАУ.

1 вересня - за повідомленням МЗС України найближчим часом буде підписано Угоду про спрощений візовий режим для громадян України при поїздках в країни ЄС. Цей документ фактично узгоджений для парафування. Буде також підписано Угоду про реадмісію.
Водночас, 12 вересня ц.р. планується провести заключний раунд технічних консультацій в Києві, які дозволять підготувати заключне засідання сторін з цих питань. Крім того, українською стороною порушується питання про підписання угоди, що надасть право жителям прикордонних районів України безвізового відвідування прикордонних районів сусідніх держав-членів ЄС.
Проблемами спрощеного візового режиму для іноземних туристів, які в’їжджають в Україну з метою туризму, а також для громадян України, які відвідують країни-члени ЄС з метою туризму, ТАУ опікується  постійно.

21 серпня  відбулося засідання Виконкому ТАУ, на якому серед ряду інших розглянуто питання про відзначення кращих працівників галузі – членів Асоціації.
За результатами розгляду прийнято рішення:
- за багаторічну плідну працю, вагомий особистий внесок у розвиток вітчизняного туризму та  з нагоди професійного свята Дня туризму порушити клопотання про нагородження Почесною грамотою Міністерства культури і туризму України. Представлено до нагородження 10 фахівців з регіонів, решту – з м. Києва.

16 серпня  на пропозицію Об’єднаної федерації асоціацій туристичних агентств – UFTAA (штаб-квартира в Монако), членом якої є Асоціація, ТАУ визначила своїм постійним представником в  IATA – Шнайдер Н.Б., голову правління Універсального агентства з продажу авіаперевезень.

8 серпня  відбулася зустріч президента Асоціації Б.І Вихристенка. з директором проектів в європейських країнах з перехідною економікою  Джеффрі Едельсоном (Канадська Експертно-Сервісна Організація) та представником Канадської Експертно-Сервісної Організації в Україні (КЕСО) Ольгою Вергелес. Дана організація на волонтерських засадах займається реалізацією проектів консультаційної допомоги українським підприємствам і організаціям в окремих галузях економіки України.
Під час зустрічі обговорено питання запровадження програми консультаційної підтримки українським туристичним компаніям,  які займаються наданням послуг виключно з в’їзного туризму.
Передбачається, що Асоціація виступатиме експертом з визначення претендентів – вітчизняних турпідприємств з в’їзного туризму на надання допомоги з боку Канадської Експертно-Сервісної Організації.

26 липня Асоціацією взято участь у підготовці Методичних рекомендацій з укладення договорів на туристичне обслуговування. Зокрема, договорів між туроператором/турагентом і туристом.
Передбачається, що даний документ сприятиме захисту прав турпідприємств і туристів при наданні туристичних послуг останнім, чітко визначатиме відповідальність сторін, унеможливить ущемлення прав однієї з сторін за договором. Все це, на нашу думку, дисциплінуватиме учасників даних відносин.

17 липня  Міністерством культури і туризму України подано на погодження Держпідприємництву та Антимонопольному комітету України проект Ліцензійних умов провадження туроператорської та турагентської діяльності, підготовлений за участю Асоціації.

3 липня відбулося засідання Виконкому ТАУ, на якому розглянуто Заходи щодо розвитку туризму в Україні. Зокрема, запропоновано ініціювати  розробку Стратегії сталого розвитку туризму і курортів на 2007-2016 роки, в якій визначити комплекс заходів щодо підтримки пріоритетних для держави в’їзного та внутрішнього туризму.
Внесено також пропозицію при підготовці проекту Державного бюджету України на 2007 рік виділити окремою строкою видатки на розвиток туризму і курортів.

18 травня відбулося засідання Виконкому ТАУ, на якому серед обговорюваних інших питань розглянуто й:
Проект Положення про порядок видачі дозволів на право здійснення туристичного супроводу фахівцями туристичного супроводу  (нова редакція).
Прийнято рішення: підготувати аргументований лист Міністерству культури та туризму, Держпідприємництву щодо недоцільності застосування у туристичній галузі декількох видів дозвільних систем (поряд з ліцензування туроператорської та турагентської діяльності запроваджується також Дозвіл на право здійснення туристичного супроводу).

17 травня  за участю ТАУ відпрацьовано проект Положення про порядок видачі дозволів на право здійснення туристичного супроводу фахівцями туристичного супроводу  (нова редакція).
Пропозиції ТАУ спрямовані на:
- спрощення процедури отримання дозволу на право здійснення туристичного супроводу;
- заборону вимагати додаткові документи на право здійснення такого супроводу;
- вилучення норми щодо відповідальності фахівців туристичного супроводу, які працюють у суб`єктів туристичної діяльності, за своєчасність поданя звітів за формою 1-ТУР та 1-ТУР(к) “Звіт туристичної організації” та наявність необхідної документації на кожний екскурсійний маршрут, що організовується турфірмою;
- ліквідацію перешкод у провадженні діяльності з організації туристичного супроводу та визначення фахівців туристичного супроводу, щодо яких не застосовується порядок видачі дозволів;
а також ряд вимог щодо кваліфікації екскурсоводів і гідів-перекладачів.

6 травня в Мін`юсті зареєстровано наказ Міністерства культури та туризму України “Про внесення змін та доповнень до Інструкції про порядок оформлення ваучера на надання туристичних послуг та його використання, затвердженої наказом ДТА від 06.06.2005 № 50” (додається). Даним наказом усуваються протиріччя зі ст.ст. 20 і 23 Закону України “Про туризм”:
- скасовується норма щодо обов`язковості застосування ваучера;
- чітко визначаються суб`єкти туристичної діяльності, які (у разі їх бажання) можуть застосовувати ваучер як одну з форм договору на туристичне обслуговування;
- однозначно передбачається, що іноземним туристам, які в`їжджають на територію України, ваучери оформляють туркомпанії-нерезиденти (якщо дані документи передбачені законодавством країни проживання туриста).
В даному наказі враховано конкретні пропозиції ТАУ щодо необхідності зміни порядку оформлення ваучерів.

3 травня  - незважаючи на проголошення в Україні пріоритетності розвитку туризму, нині діючий Уряд відхилив пропозиції щодо запровадження відповідно до європейської практики зменшеної ставки ПДВ на готельні послуги і послуги аналогічних засобів розміщення, а також відновлення нульової ставки ПДВ для в`їзного туризму.
ТАУ залишає за собою право на повторне звернення до Голови Ради підприємців при КМУ, народного депутата України К.М.Ляпіної з аргументуванням важливості запропонованих важелів стимулювання розвитку туристичної галузі та залучення іноземних туристів (а відтак – валютних надходжень в нашу державу), а також підготовки відповідного законопроекту з цих питань.

17 квітня  Міністерство культури і туризму України видало наказ „Про внесення змін та доповнень до Інструкції про порядок оформлення ваучера на надання туристичних послуг та його використання, затвердженої наказом Держтурадміністрації України від 06.06.2005 № 50” та подало його на державну реєстрацію в Мін`юст України.
Зміни усувають протиріччя із Законом України „Про туризм” (ст.ст. 20 і 23):
- передбачають необов’язковість застосування туристичними підприємствами ваучера на надання турпослуг;
- чітко визначають коло турпідприємств, які повинні у разі необхідності застосовувати ваучер (лише при організації внутрішнього та виїзного туризму).
Зазначені зміни підготовлені з ініціативи та участі Асоціації.

17 квітня  Асоціацією повторно направлені Міністерству культури і туризму України схвалений на засіданні Виконкому Ради Асоціації проект Ліцензійних умов провадження туроператорської та турагентської діяльності.

30 березня під час роботи виставки UITT – 2006 „Україна – подорожі та туризм” відбувся „круглий стіл” на тему „Інвестиції в туристичний та рекреаційний потенціал України”. В цьому заході взяли участь і виступили Голова Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України Ляпіна К.М., Голова Державної служби туризму і курортів Пахля А.І., президент Туристичної асоціації України Вихристенко Б.І., а також представники облдержадміністрацій, туристичних підприємств, громадських об’єднань.
Вихристенко Б.І. наголосив, що збільшенню інвестицій в галузь буде сприяти, насамперед, створення стабільного й прогнозованого законодавства з питань туризму.

В цьому контексті важливою була б підтримка народного депутата Ляпіної К.М.:
- законопроекту № 4617 щодо змін до Закону України „Про туризм”, розробленого з ініціативи та за участю Асоціації;
- щодо ініціювання розгляду законопроекту про відновлення нульової ставки ПДВ для послуг з в’їзного туризму;
- внесення пропозицій в проект Закону „Про меценатство”, що стосуються питань туризму.
Потребує кардинального переосмислення, переорієнтації та наповнення конкретним змістом Державна програма розвитку туризму до 2010 року і особливо в питаннях залучення інвестицій.

15 березня на засіданні Уряду прийнято постанови Кабінету Міністрів України:
- Про внесення зміни до переліку органів ліцензування, якою визначено органом ліцензування туроператорської та турагентської діяльності  Державну службу туризму і курортів;
- Про затвердження Порядку надання послуг з тимчасового розміщення (проживання) (постанова №297). Дана постанова спрямована на впорядкування діяльності з надання юридичними і фізичними особами послуг з тимчасового проживання у засобах розміщення.

13 березня на урядовому комітеті розглянуто проекти постанов Кабінету Міністрів України:
- Про внесення зміни до переліку органів ліцензування, якою передбачено визначити органом ліцензування туроператорської та турагентської діяльності  Державну службу туризму і курортів;
- Про затвердження Порядку надання послуг з тимчасового розміщення (проживання). Даний проект спрямований на впорядкування діяльності з надання юридичними і фізичними особами послуг з тимчасового проживання у засобах розміщення; визначає термінологічно-понятійний апарат, що в подальшому унеможливить довільне трактування дефініцій у сфері надання послуг з тимчасового розміщення, закладе підвалини для їх однозначного застосування як у відносинах між суб’єктами, так і з метою дальшого використання в інших нормативно-правових актах (наприклад, з питань оподаткування).
Дані проекти постанов будуть внесені на засідання Уряду.

6 березня за участю фахівців ТАУ Міністерство культури і туризму  підготувало зміни до:
- Положення про порядок видачі дозволів на право здійснення туристичного супроводу фахівцями туристичного супроводу, затвердженого наказом Держтурадміністрації від 24.09.2004  № 83 та зареєстрованого у Мін`юсті 20.10.2004 за  № 1344/9943:
- Кваліфікаційних вимог для екскурсоводів, затверджених наказом Держтурадміністрації від 24.09.2004 № 83 та зареєстрованих в Мін`юсті 20.10.2004 за № 1344/9943.
Даний проект документа спрямований на спрощення процедури отримання дозволу на право здійснення туристичного супроводу, встановлює заборону вимагати додаткові документи на право здійснення такого супроводу, а також ліквідації перешкод у провадженні діяльності з організації туристичного супроводу та визначає фахівців туристичного супроводу, щодо яких не застосовується порядок видачі дозволів. Зокрема, передбачено звільнити фахівців туристичного супроводу (гіди-перекладачі, екскурсоводи, спортивні інструктори, провідники  та інші) від отримання дозволів у разі, якщо:
1) гіди-перекладачі, екскурсоводи мають вищу фахову освіту у сфері екскурсійної діяльності;
2) фахівці туристичного супроводу працюють на відповідних посадах підприємств, установ, організацій, яким належать чи  які  обслуговують об’єкти відвідування (музеї, парки-пам’ятки садового-паркового мистецтва, монастирські комплекси, спеціалізовані виставки тощо);
3) фахівці туристичного супроводу перебувають у трудових відносинах з суб’єктом господарювання, що має відповідну ліцензію на право здійснення туристичної діяльності.

Реалізація підготовленого проекту нормативно-правового акта надасть можливість забезпечити дотримання принципів державної регуляторної політики,  спростити порядок отримання дозволів та пом’якшити кваліфікаційні вимоги до фахівців туристичного супроводу.

Держпідприємництво своїм рішенням погодило проект нормативно-правового акта Міністерства культури і туризму України, яким пропонується внести зміни до Інструкції про порядок оформлення ваучера на надання туристичних послуг< та його використання, затвердженої наказом Держтурадміністрації України від 06.06.2005 № 50”.
Цей проект змін усуває протиріччя із Законом України „Про туризм” (ст.ст.20 і 23): передбачає необов’язковість застосування ваучера туристичними підприємствами, а також чітко визначає коло турпідприємств, які повинні у разі необхідності застосовувати ваучер (лише при організації виїзного та внутрішнього туризму).

23 лютого  відбудеться розширене засідання колегії Міністерства культури і туризму України з порядком денним „Про підсумки діяльності установ, підприємств і організацій галузі в 2005 році та завдання на 2006 рік”. В роботі колегії візьмуть участь і представники Асоціації.
Про результати роботи та питання, що обговорювалися, читайте у наступних новинах.

21 лютого за підтримки Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України та за участю голови Державної служби туризму і курортів А.І. Пахлі, представників структурних підрозділів з питань туризму облдержадміністрацій і  громадськості проведено громадські консультації на тему „Туристичні ресурси України: проблеми і шляхи забезпечення раціонального використання”. Предметом обговорення були актуальні проблеми розвитку вітчизняного туризму та шляхи їх вирішення.
В цьому заході взяли участь і представники Асоціації (Соколов Ю.Д., Волошина Т.П., Габриелян С.Г., Головненко С.М.). На нараді від Асоціації виступила Волошина Т.П., яка порушила проблеми дискримінаційного оподаткування туристичних послуг з в’їзного туризму ПДВ, необхідності усунення регуляторних бар’єрів, що стримують розвиток в’їзного та внутрішнього туризму тощо.
Іншими учасниками наголошувалося на доцільності відновлення діяльності консультаційно-дорадчого органу (Національна рада з питань туризму і курортів), основне завдання якого координація зусиль як влади, так і громадськості для ефективної розбудови туристичної галузі.
На обговорення було також внесено Стратегію розвитку туризму,  проект постанови Кабінету Міністрів України “Про деякі питання забезпечення використання туристичних ресурсів”. Зокрема, проектом постанови КМУ передбачено утворити Національну агенцію з раціонального використання туристичних ресурсів та віднести її до сфери управління Мінкультури і туризму. Основними завданнями цієї агенції визначено:
- забезпечення ведення обліку, виявлення, наукового вивчення, класифікації, інвентаризації, паспортизації, реєстрації туристичних ресурсів, об`єктів і маршрутів, встановлення їх відповідності нормативним вимогам, оцінка стану їх готовності до прийому туристів;
- здійснення заходів, спрямованих на забезпечення раціонального використання туристичних ресурсів, об`єктів і маршрутів України, належного облаштування їх відповідними туристичними знаками, безпеки об`єктів туристичних відвідувань, в т.ч. передбачених державними програмами;
- забезпечення прийому звернень туристів та подорожуючих, в т.ч. іноземних, надання їм необхідної туристичної інформації, координацію діяльності центрів туристичної інформації;
- участь у розробці проектів нормативно-правових актів з питань забезпечення раціонального використання та збереження цілісності туристичних ресурсів України тощо.

 За результатами роботи прийнято Резолюцію:
1. Необхідно забезпечити розроблення та впровадження технічних регламентів, процедур підтвердження відповідності природних, історико-культурних та соціально-побутових об`єктів і маршрутів вимогам придатності для туристичних відвідувань, забезпечення безпеки в туризмі, захисту прав туристів та подорожуючих, створення сприятливих умов для діяльності суб`єктів туристичного підприємництва та нових робочих місць у галузі туризму, відкритості, прозорості, запобігання корупції.
2. Запровадити ведення реєстру об`єктів і маршрутів, що відповідають нормативним вимогам, щодо придатності для туристичних відвідувань, відповідне інформування громадськості.
3. Просити Прем`єр-міністра України розглянути проект постанови Кабінету Міністрів України “Про деякі питання забезпечення використання туристичних ресурсів”.

20 лютого до Кабінету Міністрів України передано проект постанови  та відповідні документи щодо визначення органом ліцензування туроператорської та турагентської діяльності  Державну службу туризму і курортів.

13 лютого постановою Кабінету Міністрів України № 132 затверджено Положення про Державну службу туризму і курортів, в якому визначено його основні завдання та функції  в туристичній і курортній галузі.

1 лютого відбулася зустріч членів Виконкому Асоціації з головою Державної служби туризму і курортів А.І. Пахлею. Детально обговорено широкий спектр проблем у вітчизняному туризмі та  визначено шляхи їх вирішення, запропоновано концептуальне бачення розвитку туризму в Україні.
 

16 січня Головне науково-експертне управління Верховної Ради України надало висновок на законопроект (реєстр. № 7438-1 від 02.11.2005р.), який передбачає повернення нульової ставки ПДВ для послуг з в’їзного туризму.

11 січня (в продовження теми щодо спрощення візового режиму) ЄС вже на початку цього року планує домовитися з нашою державою про спрощення візового режиму для українських громадян, що виїжджають закордон.

10 січня в новинах на телеканалі “Інтер” відповідальний секретар Асоціації Габриелян С.Г. прокоментувала ситуацію, пов’язану зі спалахом захворювання на “пташиний грип” в Туреччині, та її вплив на туристичний ринок. За наявними даними відмов наших громадян від туристичних поїздок до Туреччини або звернень за  компенсаційними виплатами не було.